1、这个有两个问题：一是村委会与开发商的法律关系；二是村委会的民主决策程序。 2、村委与开发商只要在协议书上签字、盖章就具有法律效力。 3、村委会可以代表村集体，但是村委会在行使权力的同时，应当召开村民代表大会，经过充分民主，最后进行决策，这个是内部程序。
