护照号码会发生改变，护照号码必须采用防伪印刷方式，需要事先印制好，比如常见的荧光油墨，这就需要交给专业的印刷厂统一制作，因为量很大，而且也没办法统计哪本护照需要更换，或同一个护照号码需要印刷几次。从时间和成本角度考虑，最终舍弃了固定号，而采用随机分配的新护照号码的形式。
