这种叫陪都,比如唐朝时的洛阳,明朝的南京,抗战时的重庆等。是指出于政治或军事的考量,除了首都之外,设立另外一个重要城市为副都,一般设立两套班子,不论皇帝在哪个都城,基本不影响政令的发布和实施。
有人说,唐朝都城在长安,但洛阳却是实际上的都城。
整个李唐时期,只有武周和唐睿宗李旦时期的首都定在洛阳。
天授二年(691年)正月,圣神皇帝在万象神宫接受尊号,规定旗帜以赤色为上,定都在神都洛阳。李唐其他时期首都都是长安!
李旦到武则天的武周时期,洛阳别名 神都 确实是实际上的都城
长安是政治首都。洛阳边上有隋建大运河,经济首都,同时:洛阳交通方便,长做出兵征战的起点;洛阳位置安全系数更高;皇帝有时到洛阳避暑。
武周时期都城是东都洛阳,其余是西京长安。